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　　姚高員：扎實推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 為“兩個先行”提供強大物質(zhì)基礎

　　習近平總書記強調(diào)，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！?。省第十五次黨代會號召全省，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、堅決做到“兩個維護”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。全省經(jīng)信系統(tǒng)將深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實省第十五次黨代會決策部署，扎實推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設全球先進制造業(yè)基地，全力建設制造強省，為“兩個先行”提供強大物質(zhì)基礎。

浙江省經(jīng)信廳黨組書記、廳長姚高員。 浙江省經(jīng)信廳 供圖

　　一、制造業(yè)是共同富裕的重要物質(zhì)基礎

　　黨中央、國務院《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》明確提出，“鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎”。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎、浙江經(jīng)濟的命脈、富民強省的根基，在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)中具有不可替代的作用。

　?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)是“蛋糕”的重要部分。實現(xiàn)共同富裕，最主要的任務是做大“蛋糕”。2021年，全省制造業(yè)增加值首次突破2.5萬億元，達到25354億元，占GDP比重34.5%，比上年提高1.8個百分點，充分展現(xiàn)了我省制造業(yè)應對復雜形勢、疫情沖擊的強大韌性和活力。同時，再加上第三產(chǎn)業(yè)中與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務業(yè)部分，占GDP比重超過60%。

　?。ǘ┲圃鞓I(yè)是就業(yè)的重要渠道。實現(xiàn)共同富裕，最優(yōu)先的導向是創(chuàng)造就業(yè)?！笆濉币詠?，全省制造業(yè)的從業(yè)人員數(shù)始終保持在1300萬人以上，占全社會從業(yè)人員數(shù)的比重穩(wěn)定在1/3以上。2021年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)共有從業(yè)人員709.8萬，勞動報酬占規(guī)上工業(yè)增加值比重從2011年的22.3%提高到2021年的35.2%，說明企業(yè)的收入分配不斷向員工傾斜，員工更多享受了企業(yè)發(fā)展的成果。

　?。ㄈ┲圃鞓I(yè)是稅收的重要來源。實現(xiàn)共同富裕，最關(guān)鍵的問題是解決“三大差距”，財政收入是重要支撐。2016-2019年，全省制造業(yè)稅收占稅收收入的比重一直保持在1/3以上，其中2019年達到3839億元，分別為同期房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)的1.75倍、2.92倍、4.40倍。2020年、2021年，在大規(guī)模減稅降費，全省分別為企業(yè)減負4855億元、2793億元的背景下，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實際入庫稅收仍然超過3000億元，分別達到3021億元、3721億元。

　?。ㄋ模┲圃鞓I(yè)是創(chuàng)新的重要陣地。實現(xiàn)共同富裕，最根本的動力是創(chuàng)新。2015-2020年，全省工業(yè)R&D投入從853億元提高到1396億元，五年增長63.7%，占全社會R&D投入的比重始終保持在3/4以上，2021年為75.1%，是創(chuàng)新的主陣地。2021年，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值達3.57萬億元，占GDP比重48.6%；每萬人發(fā)明專利數(shù)量達到38.8件、每百戶企業(yè)注冊商標擁有量107件。

　　二、推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推共同富裕

　　習近平總書記強調(diào)，要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。全省經(jīng)信系統(tǒng)將堅持把縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距作為主攻方向，把“擴中”“提低”作為根本任務，把山區(qū)26縣作為重中之重，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推共同富裕，實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡。

　?。ㄒ唬┢胶夂酶哔|(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)系，在高質(zhì)量就業(yè)中促進“擴中”“提低”。制造業(yè)提供了充足的就業(yè)崗位，在引導勤勞創(chuàng)新致富、“擴中”“提低”方面有著特殊的地位和作用。穩(wěn)定就業(yè)的量，堅定不移走產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路、行業(yè)降碳之路、企業(yè)領(lǐng)航之路，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持制造業(yè)增加值占GDP比重基本穩(wěn)定。提升就業(yè)的質(zhì)，實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，培育“415X”產(chǎn)業(yè)集群，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高利潤實現(xiàn)高收入，提升就業(yè)承載能力和就業(yè)人員工資水平。培育高技能的人，進一步深化產(chǎn)教融合、職業(yè)學院與企業(yè)供需對接、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設、產(chǎn)業(yè)人才培訓，培育卓越工程師和高技能人才，提升員工增收底氣。

　?。ǘ┢胶夂萌∮虬l(fā)展與山區(qū)26縣發(fā)展的關(guān)系，在塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢中推進山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展。山區(qū)26縣是全省工業(yè)發(fā)展的短板，但也蘊藏著無窮的潛力，能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)共同富裕示范區(qū)建設全局。實施生態(tài)工業(yè)發(fā)展“攀登計劃”，推進“一縣一策”，緊抓“一縣一業(yè)”，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作，引導投資項目向山區(qū)26縣梯度轉(zhuǎn)移，引導“鏈主”企業(yè)把山區(qū)26縣的中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。推進“飛地”建設，加強差異化的、單獨性的政策支持，在專項資金、土地獎勵、小微企業(yè)園建設、項目評選等方面向山區(qū)26縣傾斜。

　　（三）平衡好企業(yè)與員工的關(guān)系，在培育壯大企業(yè)中促進分配更有效率、更加公平、共建共享。企業(yè)是財富的創(chuàng)造者、就業(yè)的主力軍，全省民營企業(yè)創(chuàng)造了67%的生產(chǎn)總值、73%的稅收、87%的就業(yè)崗位，地位特殊、貢獻突出。圍繞支持哪些群體、哪些企業(yè)、哪些行業(yè)、哪些地區(qū)，貫徹民營企業(yè)發(fā)展促進條例，修訂中小企業(yè)發(fā)展促進條例，落實支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展若干意見、減負強企“45條”、減負紓困“27條”等一系列支持政策。突出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專精特新中小企業(yè)、山區(qū)26縣，制度性、具體性安排實施措施，培育鋪天蓋地的小升規(guī)、撐天柱地的專精特新、頂天立地的龍頭企業(yè)，更好發(fā)揮企業(yè)在初次分配、再分配、三次分配中的重要作用，以先富帶后富幫后富。

　　（四）平衡好實踐與理論的關(guān)系，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)變革性實踐。共同富裕是一場深刻的社會變革，需要以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐突破。整合聯(lián)動企業(yè)相關(guān)研究資源，搭建好、利用好企業(yè)家（專家）智庫平臺，圍繞有利于共同富裕的經(jīng)濟發(fā)展模式、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)發(fā)展生態(tài)，圍繞破解企業(yè)競爭力和勞動報酬占比雙提升等難題，形成一批重大理論成果。區(qū)分高質(zhì)量話語體系和共同富裕話語體系，借助社會媒體力量，突出報道企業(yè)、山區(qū)26縣、產(chǎn)業(yè)工人，講好企業(yè)家促進共同富裕的故事，營造全社會一起關(guān)心共同富裕、合力促進共同富裕的濃厚氛圍。

　　三、穩(wěn)住工業(yè)“基本盤”為“兩個先行”開門紅貢獻更大力量

　　促進共同富裕是一項長期任務，不可能“畢其功于一役”，急不得但也等不得，要把能做的事情盡快做起來，向著這個目標作出更加積極有為的努力。全省經(jīng)信系統(tǒng)將堅決貫徹落實省第十五次黨代會精神和省委、省政府決策部署，在工業(yè)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟兩條主跑道上全力以赴、克難奮進，深入推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動，全力奪取工業(yè)經(jīng)濟高分報表，奮力推進“兩個先行”開門紅，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　?。ㄒ唬┤Ψ€(wěn)工業(yè)穩(wěn)增長。目標是全年規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。深化“十鏈百場萬企”活動，強化訂單引流、訂單轉(zhuǎn)化。用好“產(chǎn)業(yè)一鏈通”重大應用，抓好“白名單”企業(yè)保暢工作，實現(xiàn)“一訴求一協(xié)調(diào)”。推廣“三區(qū)”封閉生產(chǎn)管理模式，最大限度減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)影響。緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，“一縣一策”“一業(yè)一策”“一對一助企”精準服務。實施山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展“攀登計劃”，推進產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作，到年底26縣規(guī)上工業(yè)增加值全部超5億元。

　?。ǘ┤Ψ€(wěn)企業(yè)強主體。目標是完成減負3000億元，新增國家專精特新“小巨人”100家、單項冠軍20家。持續(xù)推進“萬名干部助萬企”活動，爭取減負減的更多、力度更大、速度更快。深入推進防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，建立保障中小企業(yè)款項支付長效機制。組織培育第四批國家專精特新“小巨人”，力爭新增數(shù)、總量繼續(xù)保持全國第1。出臺《浙江省中小企業(yè)發(fā)展促進條例》。

　?。ㄈ┤ψロ椖繑U投資。目標是完成制造業(yè)投資6000億元，增長10%，技改技術(shù)投資增長10%。發(fā)揮“一月一調(diào)度”機制，548個投資10億元以上制造業(yè)重大項目盡快形成實物投資量，5600個數(shù)字化技術(shù)改造投資項目完成投資1800億元。推動88個制造業(yè)重大項目盡早全部開工，確保新摸排的57個制造業(yè)重大項目下半年全部開工。建立投資億元以上、近期可投產(chǎn)達產(chǎn)項目清單，開展動態(tài)跟蹤，盡快形成工業(yè)產(chǎn)出增量。

　?。ㄋ模┤ν七M數(shù)字化改革。目標是“大腦”建設走在前列，重大應用有標志性，未來工廠新增15家。推進產(chǎn)業(yè)大腦能力中心市場化運營，累計上架能力組件450個。加強重大應用綜合集成、快速迭代上線，進一步提升實戰(zhàn)實效，新上線浙商在線、浙里e物流2個重大應用，重點培育浙企智造在線、科技企業(yè)成長在線等重大應用。持續(xù)抓好未來工廠提質(zhì)擴面，加快標準制修訂，調(diào)動企業(yè)申報熱情。

　?。ㄎ澹┤Υ蛟鞌?shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版。目標是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，占GDP比重達到12%。落實全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，出臺實施《關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版的實施意見》《以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為引領(lǐng)加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》。提升集成電路、高端軟件等產(chǎn)業(yè)能級，全年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破3萬億元。加快推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，累計培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺300個、新增工業(yè)機器人1.5萬臺。建設5G基站16萬個，推廣一批5G應用典型案例。

　　（六）全力培育“415X”產(chǎn)業(yè)集群。目標是形成“415產(chǎn)業(yè)集群+‘新星’產(chǎn)業(yè)群+未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”的培育體系。制定出臺培育“415X”產(chǎn)業(yè)集群總體方案，圍繞今年確定的9個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一群一方案”推進。培育“新星”產(chǎn)業(yè)群20個左右，建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)6個?！版滈L+鏈主”協(xié)同打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈，實施“鏈主伙伴計劃”，確定“鏈主”企業(yè)20家，“鏈主”伙伴企業(yè)100家，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體20家。

　　（七）全力推進節(jié)能降碳減排。目標是單位工業(yè)增加值能耗下降3.4%（不含國家單列項目）。出臺實施《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動方案》，以七大高耗能行業(yè)為主抓手，“一行業(yè)一方案”穩(wěn)步推進。實施《浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動方案（2022-2024年）》，全面建設綠色制造體系，保持綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品等創(chuàng)建工作走在全國前列，建成省級綠色園區(qū)10個、綠色工廠100個。

　　（作者：浙江省經(jīng)信廳黨組書記、廳長姚高員）

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